政府采購信息報/網(wǎng)記者從商務(wù)部網(wǎng)站獲悉，商務(wù)部等七部門日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)肉菜中藥材等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》指出：追溯體系建設(shè)是強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管、保障放心消費和公共安全、服務(wù)消費升級的重要舉措?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2015〕95號)印發(fā)以來，各地各部門積極行動，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，但在工作機(jī)制協(xié)同、平臺互聯(lián)互通等方面還需要加強(qiáng)和完善。

　　《意見》提出七個協(xié)同要求：推進(jìn)追溯工作機(jī)制協(xié)同，推進(jìn)追溯信息平臺協(xié)同，推進(jìn)追溯應(yīng)用協(xié)同，推動追溯建設(shè)運行投入?yún)f(xié)同，推動追溯法規(guī)制度建設(shè)協(xié)同，推動追溯政策配套協(xié)同，推動追溯培訓(xùn)宣傳協(xié)同。其中，“推動追溯政策配套協(xié)同”部分里提到，各部門要充分發(fā)揮政策協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)，推動政府采購在同等條件下優(yōu)先采購可追溯產(chǎn)品，引導(dǎo)電商、商超、團(tuán)體消費單位積極采購、銷售可追溯產(chǎn)品。

　　以下為《意見全文》——

　　商務(wù)部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

　　海關(guān)總署辦公廳市場監(jiān)管總局辦公廳中醫(yī)藥局辦公室

　　藥監(jiān)局綜合司關(guān)于協(xié)同推進(jìn)肉菜中藥材等

　　重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的意見

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、中醫(yī)藥管理、藥品監(jiān)管部門，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：

　　追溯體系建設(shè)是強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管、保障放心消費和公共安全、服務(wù)消費升級的重要舉措?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》(國辦發(fā)“2015”95號，以下簡稱《意見》)印發(fā)以來，各地各部門積極行動，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，但在工作機(jī)制協(xié)同、平臺互聯(lián)互通等方面還需要加強(qiáng)和完善。為推動追溯試點示范轉(zhuǎn)化為制度性成果，構(gòu)建長效工作機(jī)制，現(xiàn)就協(xié)同推進(jìn)肉菜中藥材等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)提出如下意見：

　　一、推進(jìn)追溯工作機(jī)制協(xié)同

　　按照相關(guān)法律法規(guī)及《意見》明確的管理職責(zé)，建立健全工作機(jī)制，協(xié)同開展重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推動食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)履行從種植養(yǎng)殖到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的產(chǎn)品可追溯主

　　體責(zé)任，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。工業(yè)和信息化部門推動嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建設(shè)信息化追溯體系，并接入食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯平臺。市場監(jiān)管部門依法監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系，建設(shè)國家食品安全全程追溯協(xié)作平臺。中醫(yī)藥管理部門結(jié)合中藥標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動中藥材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)履行追溯主體責(zé)任、建設(shè)中藥材質(zhì)量追溯體系。藥監(jiān)部門會同有關(guān)部門推動藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立覆蓋生產(chǎn)、流通等全過程的追溯體系。商務(wù)部門發(fā)揮國家重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)牽頭作用，會同工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、市場監(jiān)管、中醫(yī)藥、藥監(jiān)等部門完善工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，對重要產(chǎn)品追溯實行動態(tài)目錄管理，建立統(tǒng)計監(jiān)測和年報制度，科學(xué)評估進(jìn)展情況和運行成效;推動完成肉菜中藥材流通追溯體系建設(shè)試點的地區(qū)履行運行管理主體職責(zé)，建立健全全程追溯協(xié)同工作機(jī)制和正常投入保障機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)管理和處置，積極與上游種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系對接，發(fā)揮追溯體系應(yīng)有作用。

　　二、推進(jìn)追溯信息平臺協(xié)同

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門分頭建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理、食品安全全程追溯協(xié)作、藥品追溯信息協(xié)同等平臺，逐步與國家重要產(chǎn)品追溯管理平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享。商務(wù)部門依托國家及地方數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動建設(shè)覆蓋中央、省、市(及部分具備條件的縣)各級重要產(chǎn)品追溯管理平臺，推動中央與地方重要產(chǎn)品追溯管理平臺

　　對接，實現(xiàn)追溯信息縱向互通和跨地區(qū)聯(lián)通;探索建立追溯平臺市場化對接管理機(jī)制，鼓勵各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、協(xié)會和第三方追溯系統(tǒng)接入行業(yè)或地區(qū)追溯管理或信息協(xié)同平臺。

　　三、推進(jìn)追溯應(yīng)用協(xié)同

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門充分利用追溯系統(tǒng)記錄的產(chǎn)品生產(chǎn)流通與來源流向等基礎(chǔ)信息，開展產(chǎn)地準(zhǔn)出管理、市場準(zhǔn)入管理以及問題產(chǎn)品應(yīng)急召回處置等工作;充分利用追溯體系記錄生產(chǎn)經(jīng)營主體信息和產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，開展追溯主體信用監(jiān)管，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案，形成守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制;依法加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立實施產(chǎn)品追溯制度的監(jiān)督檢查。相關(guān)行業(yè)管理部門整合追溯數(shù)據(jù)資源，充分發(fā)揮追溯體系在市場監(jiān)測與運行調(diào)控、行業(yè)管理、維護(hù)公共安全和使用者權(quán)益等方面的積極作用;鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在滿足監(jiān)管需要前提下，結(jié)合自身需求拓展追溯系統(tǒng)功能，提升產(chǎn)品防偽、品牌信譽及精準(zhǔn)營銷水平。建立便捷高效的追溯信息公共查詢通道，便利消費者查詢，保障放心消費。

　　四、推動追溯建設(shè)運行投入?yún)f(xié)同

　　科學(xué)界定政府與市場邊界，積極發(fā)揮市場決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建立健全追溯體系建設(shè)運行投入和保障機(jī)制。政府投資主要用于信息化追溯公共服務(wù)平臺建設(shè)和運維，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃，防止多頭建設(shè)、

　　重復(fù)投資。鼓勵地方通過市場化運行的方式解決經(jīng)費，建立長期穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。積極引導(dǎo)、鼓勵各類社會資本參與企業(yè)或第三方平臺信息化追溯體系建設(shè)。鼓勵企業(yè)探索應(yīng)用簡便易行的追溯技術(shù)和查詢方式。

　　五、推動追溯法規(guī)制度建設(shè)協(xié)同

　　商務(wù)部門牽頭探索推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯綜合立法，各相關(guān)部門繼續(xù)推動將生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立信息化可追溯制度要求納入各領(lǐng)域?qū)ｉT立法中，支持有立法權(quán)的地區(qū)開展追溯地方立法工作。標(biāo)準(zhǔn)化工作管理部門和商務(wù)部門會同相關(guān)部門建立完善重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，明晰國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等相互關(guān)系，合理確定通用性標(biāo)準(zhǔn)與各品類各領(lǐng)域?qū)Ｓ眯詷?biāo)準(zhǔn)制修訂需求，有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作;加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯通用性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，共同開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、試點與應(yīng)用推廣等工作，推動重要產(chǎn)品追溯國家標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，形成國際互認(rèn)的通用追溯規(guī)則。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、中醫(yī)藥管理、藥監(jiān)等部門分頭推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、中藥材、藥品等重要產(chǎn)品各領(lǐng)域的追溯專用標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用推廣工作。

　　六、推動追溯政策配套協(xié)同

　　各部門要充分發(fā)揮政策協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)，推動追溯體系建設(shè)與?雙安雙創(chuàng)?、綠色市場創(chuàng)建、農(nóng)貿(mào)市場提檔升級等食品安全工作掛鉤，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、

　　農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會等涉農(nóng)工作?四掛鉤?。要發(fā)揮認(rèn)證作用，推動相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)將追溯要求納入審核評價指標(biāo);推動追溯體系區(qū)域協(xié)同機(jī)制建設(shè)納入京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等一體化發(fā)展規(guī)劃;推動政府采購在同等條件下優(yōu)先采購可追溯產(chǎn)品，引導(dǎo)電商、商超、團(tuán)體消費單位積極采購、銷售可追溯產(chǎn)品。創(chuàng)新推進(jìn)方式，推動第三方測試、評價或認(rèn)證等市場化機(jī)制建設(shè)。商務(wù)部門會同相關(guān)部門繼續(xù)將重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作納入?省級政府食品安全評議考核?、“‘菜籃子’市長負(fù)責(zé)制考核?、”省級政府質(zhì)量工作考核?。

　　七、推動追溯培訓(xùn)宣傳協(xié)同

　　商務(wù)部門會同相關(guān)部門加強(qiáng)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作培訓(xùn)，編制重要產(chǎn)品追溯培訓(xùn)讀本，提升工作水平;加強(qiáng)部門間、地區(qū)間追溯工作交流，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，大力復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗與典型模式。聯(lián)合相關(guān)部門共同開展形式多樣的重要產(chǎn)品追溯體系宣傳，充分利用食品安全宣傳周等多種形式開展集中宣傳，提升追溯體系及追溯產(chǎn)品的影響力和消費者認(rèn)知認(rèn)可度，營造追溯體系共建共管共享社會氛圍。

　　商務(wù)部辦公廳

　　工業(yè)和信息化部辦公廳

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

　　海關(guān)總署辦公廳

　　市場監(jiān)管總局辦公廳

　　中醫(yī)藥局辦公室

　　藥監(jiān)局綜合司

　　2019年5月31日